近日，浙江省遂昌縣旅游發(fā)展有限公司成功掛牌“新三板”，成為全國首家股改上市的縣級國有旅游類企業(yè)。近年來，遂昌縣中小企業(yè)發(fā)展迅速，搶抓機遇紛紛對接資本市場，遂昌縣國地稅構(gòu)建“1+3”稅收風(fēng)險管理模式，促進企業(yè)掛牌新三板，拓寬企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范運行。
為籌備掛牌新三板的企業(yè)進行全面“體檢”
今年年初，遂昌縣國地稅在得知遂昌縣旅游發(fā)展股份有限公司申請掛牌“新三板”的消息后，第一時間組建稅收風(fēng)險分析團隊，整合企業(yè)生產(chǎn)企業(yè)財務(wù)信息、經(jīng)營信息及納稅申報信息，全面收集旅游、電力等第三方信息，繪制了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)圖、稅收變化趨勢圖，為企業(yè)進行了一次全面的稅收風(fēng)險“體檢”，并為企業(yè)出具“體檢報告”，逐一列舉企業(yè)存在的涉稅風(fēng)險，協(xié)同企業(yè)理清往來賬款，厘清資產(chǎn)權(quán)屬、規(guī)范財務(wù)核算。遂昌縣地稅局稽查局局長張壇火在談到為企業(yè)全面“體檢”時說:“企業(yè)就是沖著掛牌‘‘新三板’的目標(biāo)去的，很想要做到萬無一失，但是往往在有限責(zé)任公司變更為股份有限公司的首個籌備步驟上就出現(xiàn)了困難。國地稅合作為企業(yè)開展涉稅風(fēng)險體檢，體檢的項目更多、數(shù)據(jù)更全、角度更廣，查找及糾正的涉稅風(fēng)險更多，自然而然企業(yè)的風(fēng)險防控能力提升就更快了，股改的過程也會更加順暢?！?/span>
國地稅部門為遂昌縣旅游發(fā)展股份有限公司開展的是動態(tài)跟進的稅收風(fēng)險體檢，尤其是營改增后如何快速適應(yīng)新稅制變化、如何有效防范稅收風(fēng)險已然難度較大，而對于遂昌縣旅游發(fā)展股份有限公司這樣正在籌備掛牌新三板的營改增企業(yè)來說，營改增后的風(fēng)險防范顯得尤為關(guān)鍵。根據(jù)旅游行業(yè)特點，國地稅稅收風(fēng)險管理團隊重點關(guān)注營改增后企業(yè)增值稅發(fā)票使用及抵扣、固定資產(chǎn)投入等情況，精準(zhǔn)排查企業(yè)財務(wù)和稅務(wù)方面風(fēng)險3個。公司財務(wù)負責(zé)人徐宏麗表示：“國地稅聯(lián)合為我們企業(yè)開展了稅收風(fēng)險‘體檢’，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險后我們第一時間化解，這次企業(yè)成功掛牌新三板離不開國地稅的幫助。”
“1+3”稅收風(fēng)險管理實現(xiàn)對企業(yè)跟蹤式風(fēng)險監(jiān)控
為企業(yè)掛牌“新三板”提供稅收風(fēng)險體檢已經(jīng)不是第一次了，早在2015年那然生命文化有限公司掛牌“新三板”時，遂昌縣國地稅就聯(lián)合組成稅收風(fēng)險分析團隊為掛盤“新三板”的企業(yè)開展風(fēng)險識別。此后遂昌縣國地稅持續(xù)探索、不斷完善，構(gòu)建了“1+3”稅收風(fēng)險管理模式，“1”指的是組建稅收風(fēng)險管理團隊，“3”則是指建立稅收風(fēng)險診斷機制、稅收風(fēng)險應(yīng)對機制、稅收風(fēng)險反饋機制，由風(fēng)險管理團隊全方位收集企業(yè)信息，開展風(fēng)險診斷工作，并按“高、中、低”三個風(fēng)險等級,分別向稅務(wù)稽查、納稅評估、稅源管理推送。在國地稅的聯(lián)合服務(wù)下，那然生命文化股份有限公司旗下的全資子公司——千佛山酒店有限公司營改增后稅收風(fēng)險防范和稅收籌劃能力不斷加強，積極取得農(nóng)產(chǎn)品、電費等增值稅合法抵扣憑證，稅負下降約18.07%。另一戶掛牌“新三板”上市的企業(yè)——麗水興昌新材料科技股份有限公司從原來的福利企業(yè)“搖身一變”為科技型公司，國地稅稅收風(fēng)險管理團隊重點關(guān)注這種身份轉(zhuǎn)變中的稅收政策、稅務(wù)處理的變化，企業(yè)主動轉(zhuǎn)變、不斷創(chuàng)新，今年1至10月份共繳納稅收181.28萬元，比去年同期的95.03萬元增長了90.52%。
此外，在稅收風(fēng)險應(yīng)對結(jié)束后，遂昌縣國地稅啟動稅收風(fēng)險應(yīng)對反饋機制，及時對風(fēng)險應(yīng)對結(jié)果進行綜合評估。對于綜合評估顯示企業(yè)仍存風(fēng)險指標(biāo)，國地稅風(fēng)險管理團隊及時進行查漏補缺，實現(xiàn)對上市公司稅務(wù)風(fēng)險跟蹤監(jiān)控。
以組團式服務(wù)全力扶持培育企業(yè)
2016年以來，遂昌縣按照“培育一批、完善一批、上市一批”的思路，國地稅、縣政府金融辦以及市場監(jiān)督管理局等單位部門形成合力，組團為浙江新元焊材有限公司、浙江趕街電子商務(wù)有限公司等20余戶企業(yè)把脈號診，對照掛牌“新三板”上市的要求，篩選出部分企業(yè)進行重點扶持培育。
遂昌縣國稅局一直負責(zé)扶持企業(yè)上市工作的副局長黃根堂表示：“企業(yè)財務(wù)制度、誠信納稅情況都是企業(yè)能否成為上市公司的決定性因素，特別是在三年內(nèi)存在重大違法違規(guī)行為對企業(yè)實行一票否決。國地稅雙方在籌備階段就介入，有利于企業(yè)財務(wù)制度、稅務(wù)處理等方面的完善，讓企業(yè)稅源風(fēng)險消除在萌芽階段，避免出現(xiàn)重大違法違規(guī)行為。”國地稅負責(zé)企業(yè)稅收風(fēng)險防控，而環(huán)保局負責(zé)企業(yè)環(huán)保監(jiān)控、金融辦負責(zé)總體協(xié)調(diào)，各部門組團式的服務(wù)，促使企業(yè)政策一次性了解、問題一次性診斷，贏得企業(yè)一致點贊。
“國地稅部門合作不順暢、信息共享不足這些問題可能都會導(dǎo)致為企業(yè)稅收風(fēng)險‘體檢’不到位，現(xiàn)在遂昌國地稅推行‘1+3’稅收風(fēng)險管理模式較好地解決了這些問題。”遂昌縣地稅局局長張儀輝在剛召開的扶持企業(yè)掛牌新三板的部門碰頭會上說，“下一步國地稅將繼續(xù)拓寬合作面，依托同公安、環(huán)保、金融辦等部門的合作，不斷創(chuàng)新國地稅合作模式，全力培育扶持企業(yè)掛牌新三板?！?/span>
（轉(zhuǎn)自浙江地稅局）