經(jīng)過(guò)稅務(wù)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)共同努力，“以地控稅、以稅節(jié)地”管理試點(diǎn)工作取得明顯成效：到今年2月底，稅務(wù)部門(mén)依托土地部門(mén)提供的信息，發(fā)現(xiàn)面積不實(shí)或未申報(bào)的應(yīng)稅土地14萬(wàn)余宗，增加應(yīng)稅土地面積6億平方米，查補(bǔ)稅收56億元，其中，城鎮(zhèn)土地使用稅37億元、房產(chǎn)稅等其他相關(guān)稅收19億元。17個(gè)試點(diǎn)地區(qū)查補(bǔ)城鎮(zhèn)土地使用稅超過(guò)上年該項(xiàng)稅收收入的10%，浙江金華、青海西寧、陜西安康分別占到本地區(qū)上年該項(xiàng)稅收收入的44%、42%、34%。
“以地控稅、以稅節(jié)地”試點(diǎn)還促進(jìn)了節(jié)約集約用地，有利于引導(dǎo)納稅人自覺(jué)減少土地閑置浪費(fèi)。同時(shí)，有助于國(guó)土部門(mén)查處違規(guī)違法用地行為，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序。試點(diǎn)以來(lái)，僅河北滄州國(guó)土部門(mén)就利用稅務(wù)部門(mén)提供的信息，核實(shí)4宗閑置土地。
城鎮(zhèn)土地使用稅是國(guó)家促進(jìn)土地合理節(jié)約使用的重要手段。長(zhǎng)期以來(lái)，部分納稅人少報(bào)、瞞報(bào)應(yīng)稅土地的現(xiàn)象雖時(shí)有發(fā)生，但稅務(wù)部門(mén)因?yàn)槿鄙偻暾麥?zhǔn)確的土地信息，難以核實(shí)納稅人申報(bào)信息的真實(shí)性，稅源底數(shù)不清的問(wèn)題，一直困擾著城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理。
2009年，國(guó)土部門(mén)利用2007年7月1日全面啟動(dòng)、2009年完成的全國(guó)第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，全面更新了城鎮(zhèn)地籍信息并形成了電子地籍圖。部分稅務(wù)部門(mén)以此為依托，全面比對(duì)納稅人申報(bào)的土地信息，查出了大量漏征漏管土地，不僅摸清了城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源，還借助信息化手段實(shí)現(xiàn)了稅源全覆蓋、可視化管理。國(guó)土部門(mén)則根據(jù)稅務(wù)部門(mén)提供的實(shí)地核查信息，發(fā)現(xiàn)和查處了一批違法用地行為，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用。
鑒于信息共享對(duì)提高雙方管理水平的重要作用，2013年5月，國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)通知，在全國(guó)開(kāi)展“以地控稅、以稅節(jié)地”試點(diǎn)工作，稅務(wù)部門(mén)依托國(guó)土部門(mén)提供的地籍信息全面控管土地稅源，國(guó)土部門(mén)以稅務(wù)部門(mén)提供的稅源信息促進(jìn)土地節(jié)約利用，要求每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）確定1-2個(gè)試點(diǎn)市（區(qū)），并明確了工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和工作要求。
6月份，雙方共同舉辦2期專題培訓(xùn)班，動(dòng)員培訓(xùn)220多名試點(diǎn)地區(qū)人員，講解工作流程、工作方法和難點(diǎn)問(wèn)題解決辦法。稅務(wù)總局還將試點(diǎn)工作納入績(jī)效管理，國(guó)土資源部則將試點(diǎn)作為推廣地籍成果應(yīng)用的重要突破口，雙方定期互通情報(bào)，協(xié)商安排重要工作，成立聯(lián)合調(diào)研組開(kāi)展了督導(dǎo)檢查。
各試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)部門(mén)和國(guó)土部門(mén)緊密配合，共同成立領(lǐng)導(dǎo)小組，商定試點(diǎn)方案，明確信息共享內(nèi)容和方式、部門(mén)配合機(jī)制和工作保障措施，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)下的稅務(wù)與國(guó)土共同牽頭、相關(guān)部門(mén)積極配合的良好工作格局，實(shí)現(xiàn)了土地稅收征管質(zhì)的飛躍，探索出部門(mén)協(xié)作雙贏的新路子。
據(jù)介紹，近期稅務(wù)總局將與國(guó)土資源部認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)情況，分析存在的問(wèn)題，研究今后工作，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保2014年底前基本完成試點(diǎn)工作。雙方還將研究部門(mén)配合、信息共享、聯(lián)合控管長(zhǎng)效機(jī)制，盡快在全國(guó)推廣，讓“以地控稅、以稅節(jié)地”取得更大成效。